Une nouvelle gouvernance pour un autre modèle d’Ecole

Un pilotage des politiques publiques indépendant

Il faut repenser les politiques publiques de l’Education Nationale en laissant le temps aux réformes de se mettre en place dans la durée et en évaluant leurs impacts sur les résultats des élèves. Pour cela, il faut remettre en place le CNESCO tel qu’il avait été pensé par Vincent Peillon lors de la loi de refondation de l’école en 2014, c’est-à-dire avec des membres du Conseil qui sont réellement indépendants, des universitaires, des sociologues ayant une réelle démarche scientifique pour évaluer l’Ecole.

Des expérimentations existent dans de nombreux établissements scolaires mais ne sont pas maintenues quand l’équipe pédagogique qui les a mises en place disparait. Il est nécessaire de pouvoir référencer ces expérimentations, les évaluer, les partager : les changements et les réformes doivent aussi provenir du terrain.

Il est nécessaire de recréer un réel organisme indépendant et scientifique pour la gestion des programmes du premier et second degré et définir une durée minimale avant tout autre réforme (7 ans par exemple).
Enfin, il faudra faire en sorte que chaque ministre n’ait pas sa « grande réforme », interdire par la loi qu’un ministre interfère dans le domaine de la pédagogie : cela doit être le fruit sur le long terme d’un travail universitaire collaboratif (comme dans beaucoup de pays de l’OCDE).

Un budget pluriannuel et des moyens pour piloter les établissements

Concernant le budget, il doit en grande partie être pensé de manière pluriannuelle. Il faudra faire une loi de programmation pour le budget de l’éducation nationale. Les rectorats engageront ensuite, pour une durée de trois ans, une contractualisation avec les écoles, les établissements et les universités sur des objectifs précis. Ces derniers sauront alors avec certitude quels seront les moyens accordés pour les atteindre.

Cette modalité de financement pourra être basée sur un calcul de coût moyen par élève ou étudiant et sera considéré comme un budget plancher. Le budget sera ainsi plus lisible et garantira pendant cette période une stabilité des personnels et des moyens financiers pour réaliser un projet d’établissement ou un contrat d’objectif. On pourrait imaginer un contrat tripartite avec les collectivités de rattachements qui seraient volontaires.

Un engagement fort sur la formation initiale et continue des personnels d’enseignements et d’éducation

Depuis la fin des années 2010, nous assistons à chaque nouveau ministre à une réforme des instituts de formations des professeurs et des CPE (IUFM, puis ESPE, puis INSPE). Au-delà des changements de nom, il y a chaque fois un changement de stratégie de formation. Le recrutement passant de bac + 3 à bac +4 puis à bac +5.

Nous pensons que ces instituts de formation doivent assurer la formation de tous les personnels en lien avec les élèves : les animateurs du périscolaires, les enseignants, les CPE, les personnels de vie scolaire et les personnels d’encadrement. Cela permettrait d’avoir une culture commune et une même base de formation. Il faudrait développer le recrutement à bac +2 ou +3 afin de pré-professionnaliser le métier d’enseignant. Il faut également développer la formation continue car les élèves changent, de nouveaux outils comme le numérique doivent être intégrés dans la pédagogie et les enseignants doivent pouvoir bénéficier d’un accompagnement tout au long de leur carrière pour adapter leur pédagogie.

En formation, on doit pouvoir s’appuyer sur des recherches scientifiques dans le domaine de l’éducation, sur le partage d’expériences, sur l’observation de ses pairs sur le terrain.